Любой работодатель в ответе за жизнь и здоровье своих сотрудников.

Заключая трудовое соглашение при приеме человека на работу, руководитель обязуется создать условия, соответствующие всем требованиям, чтобы как можно максимально защитить его от увечий и вредного воздействия различных веществ в окружающей среде.

Согласно нормам законодательства собственник должен обеспечить безопасность жизни сотрудников.

Кроме того ТК РФ (ст. 212), выделяет, что руководителю положено:

  • вести регулярный контроль как соблюдаются правила безопасности при исполнении работы;
  • обеспечить наличие и проверять годность к использованию средств индивидуальной защиты при выполнении трудовых обязанностей, если они могут причинить вред здоровью и опасность жизни сотрудников;
  • оценивать условия, в каких работают вверенные в его подчинение люди для возможности иметь представление о соблюдении всех норм и в случае обнаружения нарушений – их исправление в кратчайшие сроки, поскольку на кону стоит жизнь людей.

Что представляет собой оценка рабочих мест по критериям условий труда

Проводимые раньше аттестации были направлены на объективную оценку условий, в каких человек находится весь трудовой день на своем рабочем месте (как она и именуется с 2014 года) и соответствуют ли созданные условия работы требованиям всех норм закона, с учетом особенности специфики выполняемых обязанностей.

Основная цель аттестации заключается в объективной оценке воздействия на сотрудника в течение рабочей смены изо дня в день опасных (вредных) факторов и приведение их к государственным стандартам.

Подводя итоги оценки, при фиксировании воздействия вредных факторов на человека, позволяет руководителю обоснованно установить доплаты, компенсации, обосновывает право на сокращенный рабочий день, дополнительные дни оплачиваемого отдыха и прочие льготы по сравнению с другими работниками.

На каких законодательных актах базируется проведение оценки (аттестации)

Все вопросы, связанные с трудовой деятельностью регулируются трудовым законодательством.

Глава 34 ТК РФ более подробно затрагивает проблемы о том, как должны соблюдаться нормы, позволяющие защитить труд рабочих.

Непосредственно в ст. 212 ТК РФ определены обязанности собственника для возможности предоставить безопасность во время работы, и соблюсти нормы охраны труда.

В соответствии с действующим с января 2014 года законом от 28. 12. 2013 г. № 421- ФЗ должна проводиться оценка условий рабочего места.

Ранее, этот абзац в ТК РФ звучал – как обязательное проведение аттестации.

Аттестацию проводили в соответствии с требованиями Порядка, принятого Приказом Минздрава и социального развития № 342н, от 26. 04. 2011 года и применяемым к действию с сентября 2011 года.

Кроме того, в ст. 209 трудового законодательства делается акцент на том факте, что оценивая условия труда, можно снизить уровень профессиональных рисков. Рассматривается эта оценка как одна из мер, помогающая в комплексе с другими мероприятиями, направленных на уменьшение профзаболеваний, получения травм и увечий.

В чем заключаются конкретные обязанности руководителя при проведении оценки условий труда

В обязанность работодателя входит (ст. 212 ТК РФ):

  • обеспечение безопасности эксплуатируемых зданий, сооружений используемых в производственном процессе, усовершенствование технологии производства и применение исправного оборудования, инструментов, механизмов;
  • обеспечение средствами индивидуальной защиты для выполнения работ в условиях повышенной опасности, прошедших сертификацию и проверку годности к применению;
  • соблюдать режим труда и отдыха работающего персонала согласно требованиям трудового законодательства;
  • обеспечение работников спецодеждой и обезвреживающими средствами;
  • своевременное обучение и проведение проверки знаний по безопасному ведению работ и оказанию первой помощи в случае необходимости при трудовом увечье или получении травмы;
  • проводить инструктажи по охране труда, и стажировку перед допуском к самостоятельной работе;
  • вести регулярный контроль соблюдения норм охраны труда соответствующими службами (при их отсутствии необходимо приказом по учреждению назначить ответственное лицо);
  • не допускать к работе лиц, не прошедших медицинское освидетельствование;
  • обеспечить допуск уполномоченных для проверки соблюдения трудового законодательства лиц к необходимой документации и на проверяемые рабочие места;
  • проводить специальную оценку условий труда.

Вторая часть ст. 8 ФЗ № 426 дает четкое понятие о том, что оценка условий труда (по аналогии с ранее проводимой аттестацией) должно проводиться специализированными организациями, имеющими соответствующую аккредитацию на проведение такого рода работ совместно с работодателем.

Обязанность руководителя обеспечить возможность провести данную оценку и предоставить необходимую информацию, документы, сведения.

Выполнение предписаний по устранению выявленных нарушения является беспрекословной обязанностью руководителя.

Кем устанавливаются правила, как нужно оценивать условия

С января 2014 года на смену аттестации условий труда ввели специальную оценку условий, ужесточив штрафные санкции за выявленные нарушения в области безопасности ведения работ и несоблюдения норм охраны труда.

Порядок проведения оценки устанавливается Министерством здравоохранения и социальной политики РФ, на основании закона № 426 – ФЗ в редакции на январь 2017 г.

Зачем нужно оценивать условия труда

Согласно ст.3 ФЗ № 426, основная цель проводимой оценки:

  • выявить факторы, оказывающие вредное воздействие на людей в процессе исполнения трудовых обязанностей и несущие угрозу жизни и здоровью;
  • определить тариф страховых взносов (для возможности оформить пенсию раньше наступления пенсионного возраста) и предоставить другие льготы, предусмотренные законом, сотрудникам, задействованным в условиях повышенной опасности работ;
  • устранение выявленных нарушений безопасности и охраны труда.

Кем проводится оценка

В законе четко определено, что не нужно проводить оценку условий лишь тем, кто работает дома и дистанционно, предпринимателям, не заключающим трудовые договора с наемными работниками.

Остальные организации, выступающие как юридические лица и зарегистрированные предприниматели, имеющие хотя бы одного работника, должны оценивать условия работы каждого сотрудника.

Когда нужно делать оценку условий

Специальная оценка, как и ранее аттестация рабочих мест проводится минимум через пять лет.

Если аттестация была проведена в 2014 году, до принятия нового закона, оценить условия труда с учетом новых требований нужно до 31.12.2018 года.

Причины внеплановой оценки условий

Бывают ситуации, когда несмотря на то, что со дня последней оценки условий труда прошел всего год или два, но согласно закону, необходимо провести внеплановые мероприятия, если:

  1. ввели новые технологии или рабочие места;
  2. произошел несчастный случай или было признано профессиональное заболевание работника;
  3. после устранения нарушений, выявленных в ходе проверки вышестоящими органами;
  4. по требованию профсоюзной организации учреждения.

Какие рабочие места необходимо оценивать

Согласно разъяснению, данному в письме Министерства труда No 15-1/ООГ-1041 от 14 марта 2016 года, оценивают все рабочие места, на которых трудится персонал организации.

В случае однотипной работы (например, уборщик служебного помещения, бухгалтера и прочие), не обязательно делать оценку для каждого сотрудника, достаточно 20 % (не менее двух человек).

Ответственность

При отсутствии оценки рабочих мест, возможно в первый раз по проверке контролирующими органами руководству будет вынесено предупреждение.

Если нарушение не будет исправлено в срок, указанный в предписании, должностное лицо накажут материально – денежным штрафом до 10 тыс. рублей, предприятие может потерять от 60 до 80 тыс. рублей.

Если опять будет выяснено, что работодатель не отреагировал и не провел оценку должным образом условий труда, он может быть дисквалифицирован и отстранен от должности сроком на три года, либо оштрафован на 30-40 тыс. рублей как должностное лицо.

Штраф, выписанный организации может составить до 200 тыс. рублей, а если произошел несчастный случай, и отсутствуют результаты оценки данного рабочего места, штраф возрастет до 400 тыс. рублей.

Как распределяются обязанности при оценке

При возникшей необходимости проведения оценки рабочего места привлекается сторонняя незаинтересованная организация для объективности сделанных выводов.

Также принимают участие представители организации, предоставляя все необходимые сведения.

Создание комиссии

Комиссия создается приказом по предприятию с указанием председательствующего (обычно – руководитель организации, в которой проводят оценку) и ее членов.

В состав комиссии включают представителя от предприятия (инспектор отдела кадров, инженер по охране труда, председатель профсоюза и прочие) и указывают членов комиссии от организации, с которой заключен договор о проведении экспертной оценки.

Организации, имеющая права принимать участие в оценке условий труда

Привлечь для проведения оценки можно только организацию, имеющую соответствующую аккредитацию.

Зайдя на сайт Министерства труда и социальной защиты, можно проверить, есть ли выбранная организация в полном перечне учреждений, имеющих право проводить экспертные работы.

Процесс проведения оценочных действий

После издания приказа о необходимости оценки условий труда, заключения договора с организацией, непосредственно проводящей экспертную оценку и созданием комиссии, утверждается график обследований.

Составляется перечень рабочих мест с особо опасными условиями труда.

Проводится анализ воздействия вредных и опасных факторов, также соблюдения требований охраны и безопасности труда.

На основе сделанных выводов экспертная организация предоставляет руководству отчет.

Утверждается план намеченных мероприятий для устранения нарушений и дается заключительная экспертиза.

Оценка соблюдения гигиенических нормативов

Проводится анализ воздействия окружающей среды в процессе производства, с учетом технологического процесса и применяемого или вырабатываемого материала, проведением замеров показателей вредных факторов в соответствии с руководством проведения гигиенической оценки, утвержденным 29 июля 2005 года.

Все данные оформляются протоколом измерений и оценок.

Оценка опасности получить травмы

  1. Экспертная организация проверяет документацию на оборудование и механизмы, задействованные в работе, уточняя сроки годности, проведение ремонтов, соответствие техническим характеристикам и укомплектованности.
  2. Оценивается техническое состояние зданий и сооружений, производственных помещений, в которых находятся люди.
  3. Проверяется проведение инструктажей по охране труда и безопасному ведению работ.
  4. Проводится оценка наличия средств индивидуальной защиты и соответствия их требуемым стандартам.
  5. Поднимают документы, подтверждающие обучение и систематическую проверку знаний у сотрудников, задействованных в проведении работ в особо опасных участках.

Оценка используемых средств индивидуальной защиты

Проверяется факт наличия средств индивидуальной защиты, их количества (должно обеспечивать всех занятых во вредных или опасных условиях).

Кроме того, должны быть допустимы сроки годности их применения.

В случае необходимости периодических испытаний необходимо наличие протоколов с указанием даты проведения последнего и последующего испытания, заключение о возможности применения.

Заключительные итоги оценки

Проведя анализ всех критериев оценки наличия опасных участков и соблюдения требований законодательства по охране труда, составляется сводная ведомость и декларацию направляют в трудовую инспекцию по месту расположения предприятия.