Функции Государственного органа надзора за соблюдением норм трудового законодательства и нормативных актов в сфере трудовых отношений, между работодателями предприятий любых форм собственности и работниками, заключившими с ними трудовой договор, призвана осуществлять Федеральная инспекция труда.

Кроме того, в ее полномочия входит реагирование на обращения трудящихся по вопросам нарушенных прав и обязанность дать ответ максимально через месяц изучения всех материалов, проведения целевой проверки для возможности сделать объективные выводы по фактам, указанным в жалобе.

Иногда интерес о деятельности предприятия в рамках закона вызывают многочисленные объявления о поиске сотрудников, с указанием требований, например о наличии московской прописки.

Несмотря на это, стоит учесть, что даже в плановый надзор можно включить такую организацию не чаще, чем один раз в три года.

Внеплановые мероприятия контроля деятельности этих фирм, если нет обращений с жалобами от их сотрудников, в соответствии со ст. 10 действующего ФЗ № 294, принятого 26. 12. 2008 года, с последующими изменениями – невозможны, нужно придерживаясь сроков, запланировать провести проверку.

Что могут проверить представители трудовой инспекции

Основной целью проверки предприятия (любой организации) является контроль, как работодатель соблюдает гарантированные права своих работников и выполняет предусмотренные нормами ТК РФ обязательства.

Выявленные нарушения в лучшем случае приведут к административной ответственности в виде взыскания штрафа (ст. 5. 27 КоАП РФ):

1-5 тысяч рублей с виновных должностных лиц;

30- 50 тысяч рублей с юридических лиц.

При аналогичных нарушениях, повторяющихся неоднократно, наказание существенно увеличивается:

Штраф возрастает до суммы 10 – 20 тысяч рублей с физических лиц;

Либо возможно отстранение от занимаемой должности на срок до трех лет;

Юридическим лицам придется заплатить в пользу государства 50 -70 тысяч рублей.

  • Вне зависимости от того, плановые проводятся мероприятия или для проверки фактов нарушений, указанных в жалобе, начинать принято с ознакомления с регистрационными документами и уставом организации, обычно в нем имеется информация о действующих условиях труда работников.
  • Основу трудовых отношений составляют договора с принятыми на работу сотрудниками.

Прежде всего, инспектор проверяет их наличие и затем форму составления.

В договоре обязательно прописывают права и обязанности обеих сторон, условия работы, оплату и порядок выплаты заработной платы (тарифная ставка или должностной оклад в зависимости от занимаемой должности, профессии, в соответствии со штатным расписанием), ответственность за невыполнение обязательств, взятых на себя сторонами.

Во избежание подмены листов документа, каждая страница договора подписывается оппонентами.

Один экземпляр трудового документа должен находиться у работника, о чем может свидетельствовать личная подпись сотрудника в специально заведенном журнале.

  • Приказы (письменные распоряжения) о приеме на работу новых лиц.

Так, если человека трудоустраивают с испытательным сроком, заработная плата должна выплачиваться в полном объеме в соответствии с должностным окладом (тарифной ставкой).

Выявив нарушения, в начислении меньшего размера заработной платы работнику, пока он находится на испытательном сроке, инспектор выдаст предписание о выплате недоплаченной суммы, кроме того, руководителю (или главному бухгалтеру) это чревато штрафными санкциями.

  • Изменение первоначальных условий трудового договора возможно лишь при наличии соглашения с ними самого работника, прикрепленного дополнительно к договору с обязательной подписью заинтересованного лица.
  • В случае реорганизации учреждения, связанной с организационными технологическими изменениями условий работы, трудящиеся должны быть уведомлены заблаговременно письменно (минимум за два месяца).

Кроме того, если работник не хочет трудиться в новых условиях, ему нужно предложить вакантное место, в соответствии с его квалификацией, или при отсутствии подобной работы – любую вакантную должность, если позволяет состояние здоровья и уровень знаний ее выполнять, в соответствии с нормами ст. 74 ТК РФ.

Только выполнив все этих требования и имея письменное подтверждение отказа человека перейти на другую работу, его можно уволить по седьмому пункту ст. 77 ТК РФ.

Оформить перевод в структурное подразделение, расположенное в другом населенном пункте возможно, если это оговорено в коллективном договоре.

К увольнению в данном случае нужно отнестись очень скрупулезно, выполнив все процессуальные требования, кроме того, если действительно условия меняются в связи с изменениями организации и технологии ведения работ.

В противном случае, при обжаловании действий работодателя сотрудником, ссылаясь на необоснованное прекращение с ним трудовых отношений, он будет восстановлен в прежней должности, а работодателю придется дополнительно оплатить вынужденное время прогула.

  • Оформляя договор при устройстве человека на работу на определенный срок, нужно иметь весомые доказательства, что характер выполнения трудового задания носит временный характер, в противном случае, проверяющий сочтет сделку бессрочной, в соответствии с нормами ст. 58 трудового законодательства и уволить сотрудника по окончанию действия договора будет нельзя.

Для правильного определения, когда можно работу считать временной и заключать срочный трудовой договор, следует обратиться к ст. 59 ТК РФ.

Если сотрудница идет в декретный отпуск, например, на время ее отсутствия можно принять временно.

Если специфика трудовых обязанностей требует определенных климатических условий, нанимают людей на сезон, например, летний – для сбора урожая или зимний отопительный период для работы в котельной.

Возможно, срочный договор заключить:

  • когда работник совмещает выполнение трудовых обязанностей в вашей организации с основным трудоустройством в другом учреждении;
  • с лицами, достигшими пенсионного возраста или имеющими заключения специализированных медицинских учреждений о возможности только привлечения к временной работе;
  • в случае необходимости проведения работ, на которых не специализируется организация;
  • и прочих ситуациях, разрешенных нормами ТК РФ.

Стоит обратить внимание, что пролонгация срочного договора невозможна.

Если требуются услуги специалиста дольше срока, оговоренного условиями трудового договора, следует прекратить с ним трудовые отношения, предупредив не менее чем за три дня до его окончания – письменно, выполняя требования ст. 79 ТК РФ, и заключив уже новый договор на такой же или другой период.

Пролонгация срочного договора – автоматически переводит его в разряд бессрочного (ст. 58 ТК РФ).

  • Часто в учреждениях заключаются коллективные договора, принятые условия, каких не могут ухудшать действующие в соответствии с трудовым законодательством нормы и предоставляемые льготы сотрудникам (ст. 8 ТК РФ), но в то же время могут их расширять.

При наличии в учреждении коллективного договора, заключенного с трудящимися, работодатель должен учитывать в деятельности предприятия принятые в нем положения.

В противном случае, руководителю грозит привлечение к административной ответственности.

Но, отметим тот факт, что наличие коллективного договора не является обязательным по закону. При его отсутствии никаких штрафных санкций не последует.

  • Основным документом, подтверждающим трудовой стаж и дающий возможность видеть историю трудовой жизни является трудовая книжка, все записи в которой ведутся уполномоченным лицом работодателя.

Несомненно, при проведении мероприятий контроля деятельности организации, трудовым инспектором будет проведена проверка, как самого наличия документов, так и правильность заполнения.

Во время всей работы человека в данной организации трудовая книжка хранится в отделе кадров.

Даже, если по просьбе сотрудника ему выдадут ее на несколько дней под расписку, в случае утраты документа, отвечать придется ответственному за хранение должностному лицу.

Поэтому, рекомендуют отдавать трудовую книгу только после прекращения с работником трудовых отношений и занесением соответствующей записи. В других ситуациях, по требованию владельца, лучше сделать ксерокопию и официально ее заверить.

Вновь принятому работнику, в случае отсутствия у него опыта работы и соответственно трудовой книжки, после отработки дольше пяти дней, руководитель обязан завести новую, сделав запись о том, что до поступления на работу в данное учреждение, человек не имел трудового стажа.

Также инспектор проконтролирует, ведется ли журнал учета движения трудовых документов (получение от работника трудовой книжки при приеме его на работу и возврат на руки при увольнении).

Сотрудники отдела кадров (в случае отсутствия – назначенное письменным распоряжением ответственное лицо предприятия), кроме внесения записей об изменениях, связанных с деятельностью работника и личных данных (например, смене фамилии, получении образования), должны параллельно заполнять на каждого человека, числящего в штате – личную карточку.

Немаловажным является факт правильного заполнения и наличие подписей сотрудника об ознакомлении при внесении новой записи.

Унифицированная форма ведения учетной карточки Т-2, была утверждена Постановлением № 26 Государственного комитета статистики РФ от 06.04.2001 года.

Несмотря на тот факт, что с января 2013 года, формы, утвержденные данным Постановлением, не признаются обязательными для применения работодателями (они могут разрабатывать свои бланки, вносить изменения в унифицированные формы), остаются обязательными формы, необходимые для первичного учета.

  • В соответствии со ст. 189 ТК РФ, каждое предприятие должно установить распорядок трудового времени, утвержденный в Правилах, относящихся к локальной документации.

Наличие этого документа правомочен проверить инспектор, осуществляющий надзор со стороны трудовой инспекции.

В Правилах внутреннего трудового распорядка регламентируют на основании норм ТК РФ и других актов в сфере трудовых отношений:

    • порядок, в каком принимают на работу конкретно в данную организацию и соответственно увольнение сотрудников;
    • основные права и обязанности оппонентов трудовых отношений и наступающая ответственность в случаях нарушений условий трудового договора;
    • режим работы организации (одна или несколько смен, продолжительность рабочей смены, начало и окончание);
    • время, отведенное для перерыва и приема пищи;
    • какие меры наказания могут применяться за дисциплинарные нарушения;
    • меры стимулирования добросовестной и качественной работы, поощрение за заслуги, предусмотренные Положениями о премировании;
    • прочие условия, улучшающие права работников данной организации.

Документ должен быть утвержден первым руководителем организации по согласованию с представителем профсоюзной организации, призванной следить за соблюдением законных интересов трудящихся.

Для возможности требовать от коллектива дисциплины, при устройстве на работу, каждый кандидат на свободную должность должен быть под роспись ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка.

В случае их изменений, принятии нового режима труда, работающих людей должны ознакомить с новыми условиями режима работы не менее чем за два месяца до того, как они вступят в действие.

  • Проверяющим инспектором могут быть изучены все действующие локальные акты, касающиеся непосредственно трудовых отношений.

Например, если работодатель имеет возможность:

    • дополнительно к нормированным тарифным ставкам ввести надбавки;
    • премировать своих сотрудников по итогам определенных периодов деятельности предприятия (квартал, год),

это должно быть отражено либо в Правилах, как мы уже упоминали выше – трудового распорядка, либо в специально разработанном и утвержденном по согласованию с профсоюзом Положении (об оплате труда или отдельно о премировании).

Со всеми действующими локальными правовыми актами работников нужно знакомить под личную роспись.

  • Проводя надзорные мероприятия, инспектор обратит внимание на соответствие системы оплаты труда работников нормам трудового законодательства.

Проверяют правильность начисления заработной платы, платежные ведомости, чековую книжку, кассу.

В соответствии с требованиями ст. 136 ТК РФ, обязательно должна быть разработана и утверждена локальными документами форма расчетного листка, в какой каждый сотрудник может видеть:

    • начисленную за расчетный период сумму зарплаты и ее составляющие части;
    • размеры и обоснования сделанных удержаний (например, обязательные отчисления);
    • сумму, какая в общем итоге будет выплачена.

Проверяющий захочет увидеть сами расчетные листки сотрудников, и документ, утверждающий его форму.

Работодатель обязан оплачивать труд работников не реже, чем через каждые 15 дней, если нет заявления от самого сотрудника, что он хочет получать деньги один раз в месяц.

Конкретные сроки выплаты утверждают в одном из локальных документов, действующих в пределах конкретного учреждения.

При оформлении очередного ежегодного отпуска, человеку положено начислять и выплачивать отпускные как минимум за три дня перед уходом, а в случае прекращения полностью трудовых отношений с организацией (неважно по своему желанию или инициативе руководства) – расчетные отдают в последний день работы (ст. 140 ТК РФ).

Нарушая сроки выплат, руководитель проверяемого предприятия должен быть готов:

    • ему придется выплатить причитающиеся суммы с учетом процентов за просрочку обязательных платежей минимум 1/150 от ключевой ставки Центрального банка РФ, за весь период задержки выплаты (ст. 236 ТК РФ с изменениями, действующими с первого января 2017 года);
    • за административное правонарушение будет выписан штраф, согласно шестому пункту статьи 5.27 КоАП РФ, размер достигает для виновных должностных лиц суммы от 10 до 20 тысяч рублей, а в случае, если аналогичные задержки выплат наблюдались раньше, сумма административного штрафа увеличивается до 20- 30 тысяч рублей взыскания в пользу государства.

За просрочку выдачи заработанных денег возможна дисквалификация виновного должностного лица (руководителя, главного бухгалтера) на срок не менее одного года и до трех лет включительно.

  • Инспектор труда имеет полное право проверить документацию, ведущую учет работающих кадров – штатное расписание предприятия (форма Т-3, утвержденная Постановлением № 26 в апреле 2001 года).

В документе отражают:

    • необходимые должности для работы организации в каждом структурном подразделении и количество специалистов по каждой из них;
    • месячный оклад (тарифную ставку), соответствующие каждой профессии;
    • надбавки к ежемесячным начислениям заработной платы;
    • размер месячного фонда, сколько необходимо денег для оплаты труда всех работников организации.

Расписание штата утверждается руководителем ежегодно.

В случае необходимости внести изменения в течение календарного года до утверждения нового штата сотрудников, издается письменное распоряжение, зарегистрированное должным образом.

  • В случае посменной работы, должен быть утвержден график начала и окончания каждой смены (ст. 103 ТК РФ), с учетом требований законодательства о норме выработки в неделю не более 40 рабочих часов.

Для отдельных категорий работников, это время уменьшено (например, несовершеннолетних сотрудников).

Работники, задействованные в сменном режиме, должны быть ознакомлены с графиком под личную роспись за месяц до начала работы.

Не допускается привлечение к работе без отдыха две смены подряд.

Проверяющий может проконтролировать как сам график выходов, так и фактический табель учета рабочего времени (формы Т-12, Т-13),

  • Уделяется особое внимание компенсации сотрудникам сверхурочно отработанных часов.

Во-первых, для привлечения к таким работам, если нет экстренной необходимости для предотвращения аварийной ситуации или последствий стихийных, чрезвычайных событий, нужно согласие работника.

Во – вторых, издается приказ (письменное распоряжение) с обоснованием необходимости привлечь людей к работе сверх нормы и способов компенсации:

    • в виде предоставления дополнительного отдыха, пропорционально переработанному времени;
    • оплатой в повышенном размере, согласно нормам ТК РФ,

Важно уесть, что одного сотрудника нельзя привлечь в год к сверхурочным работам более двух дней подряд дольше четырех часов.

За рабочий год, общие переработанные часы не могут превышать 120 ч.

Сверхурочное время оплачивают исходя из норм ст. 152 ТК РФ:

    • первые 2 ч – тарифная ставка увеличивается в 1, 5 раза;
    • последующие 2 ч – ставку оплачивают в двукратном размере.

При необходимости работы в выходные дни по графику или в установленные государственные праздники, оплачивают время в двойном размере (ст. 153 ТК РФ), либо – обычная ставка и человек берет день отдыха в удобное для себя время.

Для того чтобы руководителя не оштрафовали, необходимо письменное заявление работника о желании взять отгул за отработанное сверхурочное время или выходной, нерабочий день.

  • Осуществляет контроль соблюдения норм рабочего времени, инспектор и льготных категорий, к каким относят:
    • лиц, не достигших совершеннолетия;
    • беременных сотрудниц;
    • работающих многодетных и имеющих малолетних детей мамочек и приравненных к ним в правах людей, воспитывающих ребенка без матери (одинокого отца, усыновителя, попечителя);
    • людей, с ограниченной трудоспособностью (инвалидов).

Так, согласно нормам, установленным в ст. 92 ТК РФ, работодатель обязан установить:

    • подросткам, которым нет еще 16 лет, пришедшим подработать рабочую неделю, общей продолжительностью до 24 ч максимум;
    • 16 – 18 летним юношам и девушкам – до 35 ч рабочую неделю;
    • людям, признанными инвалидами 1, 2 группы – также до 35 часов в неделю, принимая во внимание необходимость предоставления условий труда, соответствующих медицинским показателям.

Кроме того, работники, занятые в особо опасных и тяжелых условиях, признанных по обязательно проведенной оценке экспертными комиссиями – 3, 4 степени опасности, могут работать до 36 ч в рабочую неделю.

Продолжительность рабочих смен таких сотрудников должна соответствовать нормам, оговоренным ст. 94 ТК РФ.

  • Проводя комплексные мероприятия надзора, или по жалобе на руководителя в случае, когда сотрудника не отпускают в положенный ежегодный отпуск, инспектор обратит внимание:
    • на наличие графика оплачиваемого отдыха трудящимся, который должен быть утвержден в конце предыдущего календарного года по согласованию с представителями профсоюзного комитете организации (при его наличии);
    • ознакомлению с этим графиком всех заинтересованных лиц;
    • наличию уведомлений работников о начале отпуска минимум за две недели;
    • соблюдению графика и фактически предоставляемого отдыха, в случае производственной необходимости задержки специалиста – издание приказа о переносе положенного отпуска и предоставление его в оговоренный период.
  • Инспектор имеет право проверить все приказы, касающиеся трудовой деятельности и ознакомление с ними работающего персонала.

В том числе проконтролировать соблюдение процессуальных норм в случаях привлечения к дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины.

За превышение полномочий и нарушение норм ст. 192 ТК РФ, руководителя, который вместе с объявленным, например, выговором, уменьшает заработную плату провинившемуся работнику, или переводит его на другую работу, сулит вернуть сотруднику разницу суммы зарплаты и уплатить административный штраф.

  • Любой собственник, использующий труд наемных рабочих обязан обеспечить безопасные условия труда и его охрану.

Контролирующий инспектор проверит прохождение первичного и вводного инструктажа перед допуском к выполнению работ.

Кроме того, должны проводиться не реже, чем через полгода повторные проверки знаний о ведении безопасным методом работ у сотрудников, работающих постоянно, а если они заняты трудом с повышенным риском опасности – не реже, чем один раз в три месяца.

 Вместо послесловия

Мы привели в статье далеко не весь перечень документов, какие имеют право проверить проверяющие инспектора.

Каждый случай уникален.

Инспектор уполномочен проконтролировать выполнение норм закона в любой из сфер трудовой деятельности.