Возможности отмены трудовых книжек в России обсуждали неоднократно. В частности, соответствующие законопроекты парламентарии обсуждали в 2006 и 2012 году. Особенно остро этот вопрос встал в последнее время.

Когда отменят трудовые книжки в России? Очевидно, что произойдет это в ближайшем будущем, поскольку преимущества такого решения оказались существеннее недостатков. Кроме того, сформировалась вполне адекватная альтернатива этому документу, который на протяжении многих лет фиксировал трудовой стаж работника.

«Первой ласточкой» этого процесса стала кадровая работа упрощенцев (предприятий, использующих УСН): для микропредприятий РФ уже в 2017 году отменят трудовые книжки. Более того, этим субъектам бизнеса больше не придется вести такие внутренние документы, как:

  • Правила внутреннего трудового распорядка;
  • Положение о премировании работников;
  • График смен сотрудников и бригад и т.д.

Такого рода мероприятия направлены на упрощение кадрового учета. Все гарантии работникам, в том числе премии, порядок выполнение трудовых обязанностей. Трудовая функция и т.п. теперь будут отражаться в трудовых договорах.

Для этих целей Правительство РФ даже собирается принять особую типовую форму трудового договора. Все используемые ранее кадровые документы будут признаны утратившими силу. В их число попадают и трудовые книжки для упрощенцев.

Кто же именно сможет отказаться от использования трудовых книжек в 2017 году? Это правило затронет организации (ООО) и индивидуальных предпринимателей, которые применяют у себя упрощенный режим уплаты налогов в казну (УСН) и соответствуют следующим требованиям:

  • Используют в своей деятельности труд в среднем не более 15 работников;
  • Получат годовой доход не более 120 миллионов рублей.

Упрощение кадрового учета рационализирует работу малых субъектов хозяйствования, которым нередко приходилось вести громоздкую работу с персоналом даже при отсутствии специализированного отдела.

Что же будет с пенсией работников, которым не будут оформляться трудовые книжки? Поскольку пенсионные отчисления в ПФР работодатели будут осуществлять, то проблем с этим не возникнет. Сам же трудовой стаж будет учитываться в Пенсионном фонде. Более того, в перспективе отмена трудовых книжек произойдет на уровне крупных и средних субъектов хозяйствования.

Тем не менее пользу отмены трудовых книжек у упрощенцев в 2017 году видят далеко не все экономические агенты. В связи с этим представляется целесообразным рассмотрение этого вопроса с позиции государства, работников и работодателей.

Перспективы отмены трудовых книжек. Взгляд государства

Правительственная комиссия уже одобрила изменения в трудовом законодательстве. В связи с этим в скором времени закон об отмене трудовых книжек будет принят парламентариями и повлечет за собой изменения в Трудовом кодексе РФ.

Тем не менее, отмена трудовых книжек видится простой процедурой только при поверхностном рассмотрении. На деле, она требует проведения широкого массива мероприятий:

  • Во-первых, должна быть проведена масштабная проверка всей кадровой документации, в том числе трудовых книжек, приказов об увольнении и приеме сотрудников, расчетных данных по каждому из занятых и т.п.;
  • Во-вторых, на основании полученных сведений должен быть разработан типовой экземпляр трудового договора с учетом всех гарантий работнику;
  • И, наконец, установлен переходный период (который может занять от 6 до 9 месяцев 2017 года), в течение которого будет осуществлен переход от широкого массива внутренней кадровой документации и трудовых книжек – к типовой форме соглашения о трудоустройстве.

Стоит отметить, что все без исключения работодатели России, в том числе и предприятия на УСН, регулярно отправляют в ПФР сведения о заключенных и расторгнутых договорах с работниками (1 марта каждого года), а также о перечисленных страховых взносах.

В итоге подтверждение трудового стажа путем предъявления трудовой книжки уже не требуется – ее функция утрачивается. Что же касается работодателя, то он имеет право в любо момент направить запрос в Пенсионный фонд и выяснить информацию о трудовом стаже своего работника.

Можно ли считать отмену трудовых книжек упрощенцев преимуществом для государства? Безусловно, можно, поскольку это существенно упрощает процедуру пенсионного учета, сокращает число бюрократических процедур, экономит средства, которые затрачивались на архивное хранение информации.

Важно также подчеркнуть, что отмена трудовых книжек – это серьезный шаг в направлении присоединения к международным стандартам кадрового учета. Век компьютерных технологий может предоставить более эффективные и действенные альтернативы трудовой книжке.

К чему приведет отмена трудовых книжек. Взгляд работодателя

Работодатели также положительно оценивают начавшийся процесс отмены трудовых книжек в России, который в 2017 году затронет только упрощенцев. Какие выгоды они видят в упразднении этого важного документа о трудовом стаже работника?

  • Во-первых, существенно уменьшаются издержки компаний на ведение кадрового делопроизводства (содержание внушительного штата кадровиков, создание условия для хранения трудовых книжек и т.п.);
  • Во-вторых, будет устранена обременительная ответственность за ведение, учет, хранение, передачу трудовых книжек (на протяжении всего периода трудовой деятельности работника в компании его рудовая книжка хранится в ее кадровом отделе).

Что же касается выяснения информации о трудовом стаже работника, то на этот счет всегда можно осведомиться, подав запрос в Пенсионный фонд.

Несмотря на столь радужные перспективы отмены трудовых с позиции работодателей, многие из них отмечают и некоторые недостатки этого процесса, в частности:

  1. В момент найма работника подтверждать его стаж и опыт будут только резюме и рекомендации от прежних работодателей, которые легко можно фальсифицировать (результатов же запроса в ПФР придется ожидать не менее 10 дней);
  2. В трудовой книжке отражались истинные причины увольнения работника; Пенсионный же фон такую информацию не фиксирует.

Таким образом, у работодателя возникает риск найма непрофессиональных и недобросовестных работников.

Затрагивая вопрос о причинах увольнения работника с прежнего места его трудовой деятельности, можно упомянуть, что такая информация содержится в приказе об увольнении, однако:

  • Нанимаемый работник может отказаться от предоставления этого документа;
  • Прежний работодатель не обязан предоставлять копии своих приказов по кадрам сторонним организациям.

В то же время ныне многие компании делают вывод о нанимаемом специалисте не на основании представленных им документов, а по итогам собеседования, прохождения тестового задания и результатов испытательного срока (последний по российскому законодательству может продолжаться 3 месяца).

Недостатки и достоинства отмены трудовых книжек. Взгляд работника

Что касается работников, то с их позиции отмена трудовых книжек имеет ряд существенных недостатков, в числе которых:

  1. Отсутствие документарного подтверждения стажа работника, которое можно представить работодателю;
  2. Вероятность сбоя в системе электронного персонифицированного учета и утраты важных сведений;
  3. Сложность восстановления утраченной информации через прежних работодателей, в локальных системах которых также может произойти сбой;
  4. Недобросовестное отношение работодателей к передаче сведений в ПФР.

Вне всякого сомнения, Пенсионный фонд должен взять на себя заботу о своевременной передаче сведений обо всех работниках в систему. Более того, этот государственный орган должен помогать работнику восстанавливать сведения о его рудовом стаже, если такая необходимость возникнет.

Однако даже при таком раскладе можно усомниться в достоверности трудового договора: это альтернативное подтверждение трудового стажа работника может быть легко фальсифицировано. В итоге даже при судебном разбирательстве работнику нечем будет доказать свою правоту относительно величины трудового стажа и пенсионных отчислений.

Недобросовестность работодателя также может быть чревата тем, что он не перечислит своевременно нужные суммы в ПФР, и первоначальная пенсия работнику будет определена в значительно меньшем размере.

Однако нельзя не упомянуть и некоторые важные достоинства:

  • Выходящим на пенсию гражданам не придется собирать кипу бумаг и выстаивать очереди в государственных учреждениях – им достаточно будет только оформить заявление о выходе на пенсию;
  • Работникам больше не придется волноваться об утере трудовой книжки и допущении в ней ошибок – теперь вся информация будет фиксироваться и приводится в соответствие в электронном виде.

Альтернатива трудовой книжке

Многих работников и работодателей волнует вполне объективный вопрос: что придет на смену трудовым книжкам упрощенцев, которые будут отменены в 2017 году? Что будет удостоверять стаж трудящихся и их пенсионные отчисления?

Основная альтернатива трудовой книжки – трудовой договор. С 2017 года, как уже упоминалось ранее, будет сформирован типовой документ, который будет содержать все гарантии работника. Ныне рассматривается вопрос о таких важных параметрах этого документа, как:

  • его максимальная защита от фальсификации;
  • наличие существенных условий, которые не вправе будет изменить своим решением работодатель;
  • варианты ответственности сторон за неисполнение его условий.

Отмена трудовых книжек упрощенцев в 2017 году – сложный и многогранный процесс, который требует решения большого числа вопросов и учета значительного числа нюансов. Тем менее, это первый шаг в направлении принятия международных стандартов кадрового учета в России.