Подготовка и принятие методики проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) требуется для своевременного выявления опасных/вредных факторов на рабочих местах сотрудников, которые влияют на их здоровье. Это необходимо для разработки мер по их защите, подготовки спецодежды и обуви, а также иных средств, нейтрализующих негативное воздействие на производственных площадях предприятия.

СОУТ является комплексов специальных действий, направленных на выявление опасных факторов в техпроцессе или окружающей среде и определения степени их опасности для здоровья трудящихся. Исходя из установленных законодательством правил, такая проверка производится раз в пять лет, за исключением случаев возникновения на предприятии несчастного случая или профзаболевания. Тогда проверка производится внепланово.

Для организации спецоценки работодателю необходимо привлечь стороннюю организацию, имеющую необходимые разрешительные документы для проведения такого рода работ. При этом на проверяемом предприятии создается комиссия, несущая ответственность за достоверность собранных данных и утвержденных результатов.

В п.2. ст.8 Закона №426-ФЗ за работодателем закрепляется обязанность своевременного проведения СОУТ. При этом не имеет значения форма собственности или вид деятельности. Исключением являются только лица, не использующие наемных работников в процессе реализации своей хозяйственной деятельности. Кроме того, в данном Законе утвержден закрытый перечень лиц, которые также не обязаны проводить проверку. К ним относятся:

  • Лица, работающие на дому или дистанционно;
  • Работники, заключившие трудовой договор не с юр. лицом.

Методика СОУТ №33н с изменениями

Процедура и правила проведения СОУТ закреплены в специально разработанной методике, утвержденной приказом Минтруда №33н от 24.01.2014г. В ней закреплен порядок проведения необходимых действий для выявления и определения степени опасности производственных факторов. Данная процедура включает в себя 4 основные этапа:

  1. Идентификация;
  2. Исследование выявленных негативных условий;
  3. Классификация степени их опасности, исходя из утвержденного законодательством перечня;
  4. Оформление заключения по итогам проведенной проверки.

На данный момент 33н методика проведения специальной оценки условий труда существенно отличается от своей первоначальной редакции. Многие её положения были дополнены или изменены, исходя из практики применения конкретных норм. К примеру, п.29 данной Методики был переработан, вследствие чего расширились принципы определения степени воздействия биологических факторов на условия работы сотрудников. Также были добавлены новые патогенные биологические группы, а для граждан, трудящихся под землей к вредному производственному воздействию было приравнено длительное нахождение под искусственным освещением.

Подготовка к проведению спецоценки

Подготовительный этап СОУТ начинается с донесения информации о нем до трудового коллектива предприятия. Сотрудники предупреждаются о том, что будет проведена проверка, и они могут внести свои предложения относительно оценки условий работы. Их следует оформить в письменном виде и передать руководству. Также на данном этапе работодатель выбирает несколько служащих, которые войдут в специальную комиссию, и назначает председателя этой группы.

После проведения разъяснительной работы работодатель утверждает порядок проведения СОУТ и состав комиссии, о чем издает соответствующий приказ или распоряжение.

Проверка начинается с составления списка всех рабочих мест, которые будут проходить оценку. Необходимо учитывать, что согласно Закону №426-ФЗ производственные места, не имеющие негативных факторов воздействия или имеющие допустимые условия, подтвержденные СОУТ ранее, не требуют проведения повторных проверок, кроме исключительных ситуаций.

В готовом перечне производственных площадок, которые будут проходить оценку включается такая информация:

  • Данные о сотрудниках, работающих на этих местах;
  • Наименование должности;
  • Обозначение проверяемой площадки;
  • Используемая техника, оборудование;
  • Информация о проведенных медосмотрах, выплаченных компенсациях;
  • Предполагаемые виды негативных факторов воздействия на служащих.

Процесс организации СОУТ закреплен ст.9 Закона №426-ФЗ. Согласно нему подготовительный процесс может начинаться как с формирования спец. комиссии, так и с выбора сторонней организации, которая будет проводить проверку. В данном случае поочередность данных действий значения не имеет.

Этап. 1. Оформление и подписание договора

Если работодатель уже выбрал организацию, которая имеет разрешительные документы на проведение СОУТ и будет выполнять проверку на этом предприятии, ему необходимо подготовить гражданско-правовой договор на выполнение данных работ. При этом необходимо учитывать, что исполнитель должен соответствовать требованиям, выдвигаемым к нему ст.19 Закона №426-ФЗ.

Договор оформляется в двух экземплярах и после его подписания один из них остается у работодателя, а второй передается организации-исполнителю.

Этап 2. Создание комиссии

В состав комиссии зачастую входит 5-7 человек, так как согласно требованиям Закона, их число должно быть нечетным. Среди них:

  • Председатель – в качестве него может выступать как представитель работодателя, так и он рам (в случае с ИП – он лично);
  • Специалист по ОТ – таковым может быть как сотрудник предприятия – если таковой есть в штате, так и сторонний специалист – если у работодателя его нет.
  • Представители профсоюзного органа – если такового в организации нет, то можно не включать их в комиссию.
  • Иные работники, на усмотрение руководства фирмы.

Представители организации, проводящей проверку, в состав оценочной комиссии не включаются. Они работают отдельно и проводят необходимые действия для изучения условий труда.

Этап 3. Утверждение графика

Заказчик самостоятельно определяет график проведения необходимых мероприятий и сроки их выполнения для своевременной сдачи декларации соответствия, закрепляемые приказом по предприятию. Работодатель несет полную ответственность за организацию и проведение СОУТ.

График должен содержать список всех трудовых площадок, на которых будут осуществляться замеры и исследования с целью выявления негативных факторов воздействия. На его основании далее будет проходить сама процедура проверки.

Порядок осуществления СОУТ

В соответствии с методикой №33н все мероприятия, необходимые для исследования условий труда на местах производятся организацией-исполнителем, с которой у работодателя заключен соответствующий договор. Руководитель фирмы-заказчика в процессе их выполнения имеет право:

  • Присутствовать при проведении замеров и исследований;
  • Требовать предоставления обоснования сделанных выводов;
  • Обжаловать итоги оценки в Федеральную ИТ.

С другой стороны работодатель обязан не препятствовать проведению необходимых действий специалистами приглашенной организации, а также предоставить все данные, которые нужны им для их осуществления.

Эти правила касаются и приглашенных специалистов, которые включены в состав комиссии, но производят необходимые действия самостоятельно.

Первый шаг. Проведение идентификации рабочих мест

Согласно положениям методики, утвержденной приказом Минтруда №33н, при осуществлении идентификации в расчет берутся:

  • Характеристики материалов и оборудования, применяемого в процессе выполнения сотрудниками их должностных обязанностей;
  • Итоги сделанных ранее исследований и замеров;
  • Возникновение несчастных случаев и проф. заболеваний на предприятии;
  • Письменные предложения трудящихся фирмы.

Идентификация осуществляется экспертом организации-исполнителя, с которой у работодателя заключен договор на выполнения СОУТ. Она производится путем выявления негативных факторов и их сопоставления с тем, которые закреплены в классификаторе к Приказу№33н.

Если на рабочих местах специалистом не было выявлено вредных или/и опасных условий, то данный факт фиксируется в итоговом отчете и должен быть внесен в декларацию соответствия.

Идентификации не подлежат площадки:

  • Включенные в перечень дающих право на досрочное получение пенсии по возрасту;
  • В отношении которых, при послаблении трудящегося на работу, устанавливаются доп. льготы и компенсации;
  • Во время предыдущей СОУТ идентифицированные как имеющие опасные/вредные условия труда.

По итогам проведенных мероприятий специалист составляет отчет и передает его комиссии, принимающей решение о необходимости осуществления замеров и исследований на местах, имеющих угрозу здоровью сотрудников предприятия. Если в процессе идентификации условиям на одном или нескольких рабочих местах будет присвоен 4-й класс опасности, то работодатель обязан в десятидневный срок сообщить об этом в Федеральную ИТ, направив копию протокола в отдел, работающий по региону, где расположено предприятие.

Второй шаг. Исследования и замеры

Если в процессе идентификации рабочих площадок эксперт приглашенной организации обнаружит совпадение по наименованию вредных факторов, с теми, что указаны в классификаторе, то по ним должно быть назначено проведение замеров. Это необходимо для определения их фактической величины и степени воздействия.

При проведении исследований специалистами организации-исполнителя, рекомендуется присутствовать и членам комиссии по СОУТ для того, чтобы на всех этапах контролировать:

  • Исправность приборов;
  • Соблюдение режима эксплуатации оборудования и техники;
  • Правильность проведения замеров и соответствие их технологий, установленным законодательствам  требованиям;
  • Внесение в отчет корректных данных и результатов исследований.

При необходимости проведения исследований в лабораторных условиях, образцы должны быть направлены в специальные учреждения, получившие аккредитацию для проведения такого рода действий в установленном законом порядке. Результаты таких анализов оформляются в отдельный протокол, передаются работодателю и прикладываются к итоговому отчету.

Третий шаг. Классификация негативных факторов

Классификация факторов воздействия производится также приглашенным экспертом и осуществляется в отношении:

  • Внутреннего микроклимата на рабочем месте;
  • Световой среды;
  • Содержание в воздухе аэрозолей;
  • Биологических, химических и виброакустических факторов;
  • Ионизирующих и неионизирующих излучений;
  • Степени напряженности рабочего процесса;
  • Различных комплексов воздействующих факторов.

Полная классификация содержится в 4-м разделе методики 33н и включает в себя 4 основные группы по степени их опасности: оптимальный, допустимый, вредный (содержит 4 дополнительные подкласса) и опасный.

Работодатель со своей стороны имеет право требовать понижения уровня опасности условий при использовании его сотрудниками эффективных средств индивидуально защиты, прошедшими соответствующую сертификацию.

Четвертый шаг. Подведение итогов

По результатам произведенных действий, а также на основании замеров и исследований, в соответствии с приложением №3 к методике 33н, должен быть подготовлен специальный отчет. Он оформляется организацией, проводившей проверку, согласно правилам, закрепленным в ст.15 Закона №426-ФЗ.

После его заполнения данный документ должен быть подписан всеми членами комиссии и утвержден её председателем. В случае несогласия со сделанными выводами, члены комиссии имеют право изложить своё мнение в письменной форме и приложить его к отчету.

С момента утверждения отчета работодатель обязан в течение 3-х суток уведомить об этом организацию-исполнителя. Кроме того, в течение 30-ти суток он должен ознакомить с ним сотрудников предприятия под роспись, а также при наличии официально сайта, разместить на нем результаты СОУТ и перечень мероприятий, направленных на улучшение условий ОТ. На основании отчёта, подготавливается на направляется в Госинспекцию по труду декларация соответствия.

Периодичность осуществления СОУТ

Исходя из установленных современным законодательством правил, СОУТ может производиться планово и внепланово. В первом случае она осуществляется раз в пять лет в отношении уже прошедших оценку рабочих мест.

Внеплановая в свою очередь организовывается при:

  • Введении новых трудовых мест;
  • Внесении изменений в техпроцесс, которые могут оказать воздействие на уровень негативных факторов;
  • Получении соответствующего предписания от ГИТ;
  • Изменении используемых СИЗ;
  • Возникновении несчастного случая на фирме или профзаболевания у сотрудника;
  • Иные причины, предусмотренные действующим законодательством.

Штраф за не проведение СОУТ

При отсутствии СОУТ на предприятии или его несвоевременном проведение, в отношении нарушителя могут быть применены меры админ. Взыскания по ст. 5.27 и ст.5.27.1 КоАП. При этом вторая норма является специальной, регулирует нарушения связанные именно с порядком проведения СОУТ и предусматривает наложение штрафных санкций на работодателя в размере 60-80 тыс. руб. за каждое рабочее место не прошедшее оценку.

При повторном выявлении нарушений эта сумма увеличивается до 100-200 тыс. руб. Кроме того, в данном случае к фирме или ИП может быть применена такая мера воздействия как приостановление деятельности сроком до 90 дней.