Трудовая инспекция, призвана со стороны государства вести контроль, как в процессе производства, соблюдается трудовое законодательство, прочие действующие нормы закона, регулирующие трудовую деятельность.

Вне зависимости от формы собственности предприятия и количества штатных сотрудников, проверки их деятельности проводятся планово, и по обращениям с жалобами в любое время.

Зная, какие документы обычно просматривают представители инспекции, и как проходит сам контроль, можно привести документацию в соответствие с требуемыми нормами, впоследствии избежав неприятностей.

В каком порядке проходит проверка

Сам процесс надзора условно можно разделить на несколько этапов:

1. Минимум за 3 дня до начала проверки, руководителю предприятия направляется под роспись копия приказа провести плановые или документарные мероприятия контроля соблюдения норм трудового законодательства.

Если проверка неплановая, работодателя оповещают письменно за сутки до прихода инспектора.

2. Для предоставления документов или выездных мероприятий, прибывший инспектор обязан представить удостоверяющий личность документ и письменный приказ.

В зависимости от масштаба предприятия и количества штата сотрудников, дается время для изучения его деятельности и ведению документации.

Например:

  • филиалы в течение двух месяцев;
  • малые предприятия – до 50 часов;
  • остальные предприятия и учреждения – почти три недели (максимально 20 дней).

3. Результаты проверки отражают в акте, составленном в двух экземплярах.

4. Все обнаруженные нарушения фиксируются в письменном предписании, отражая:

  • суть выявленного несоответствия нормам трудового законодательства и дату конкретного нарушения;
  • ссылку на правовые акты, статьи закона, какие нарушены;
  • сроки для возможности устранить недостатки.

Оставление руководством выявленных нарушений без исправления, чревато наказанием.

Полномочия проверяющего инспектора

В сентябре 2012 года вступило в действие Постановление № 875, утвердившее Положение государственного надзора соблюдения нормативных актов, охватывающих возникающие вопросы трудовых правоотношений.

Согласно этому Постановлению, с последними изменениями, внесенными 16. 02. 2017 года, трудовой инспектор, назначенный письменным распоряжением осуществить проверку конкретного предприятия, имеет полномочия:

1. При наличии удостоверения личности, оформленного по установленному образцу беспрепятственно в удобное для него время суток осуществлять контроль работодателя.

2. Получать как непосредственно у работодателя, так и его представителя, других органов управления необходимую документацию, объяснения, позволяющие в полном объеме осуществить проверку.

3. Составив соответствующий акт изъятия, брать образцы используемых в производстве материалов, уведомив предварительно руководство проверяемой организации.

4.Расследовать случаи получения производственных травм в результате нарушений требований охраны труда работодателем.

5. Выписывать предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков, при повторных нарушениях – о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, вплоть до отстранения руководителя от занимаемой должности.

6. При грубых нарушениях руководства предприятия выраженных в несоблюдении элементарных требований охраны труда – ходатайствовать в судебных органах о запрете деятельности юридического лица или отдельных его подразделений.

7. Выступать экспертами в судебных заседаниях, когда исковые требования потерпевших обоснованы нарушением требований в сфере труда работодателем.

Трудовой инспектор не имеет права:

1. изъять подлинники документов;

2. требовать информацию, не касающуюся проводимому контролю.

Причины прихода проверяющего

Контроль соблюдения работодателем законодательства и других правовых норм трудовых правоотношений может быть запланированным и по мере необходимости.

Обычно плановые проверки проводятся:

  1. Когда прошло 3 года с момента регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или организации как юридического лица;
  2. После последней проверки действующего предприятия прошло 3 года.

Важно: в течение 2017- 2018 годов, плановый надзор со стороны трудовых инспекций предприятий малого бизнеса проводиться не будет.

Чтобы не стало неожиданностью проведение плановых мероприятий, с графиком на 2018 год можно ознакомиться в интернете, зайдя на официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ.

Внеплановый контроль проводится при наличии веских оснований:

  • Истекший срок, указанный в предписании для устранения нарушений;
  • Поступление жалоб о нарушениях основных гарантированных законом прав со стороны работников предприятия на действия руководства;
  • Поступившие сигналы о несвоевременной выплате заработной платы собственником;
  • Подача запроса работником с просьбой провести проверку условий и соблюдения охраны труда его рабочего места;
  • Письменное указание о проведении проверки по требованию прокуратура в рамках надзорных мероприятий соблюдения законодательства, в связи с участившимися жалобами, поступающими на определенного руководителя.

Что может затребовать проверяющий инспектор для ознакомления

Точный перечень документации, который обязан подготовить трудовому инспектору работодатель, не утвержден в правовых нормативных актах.

Трудовой инспектор может затребовать любые документы, регулирующие трудовые отношения с наемными работниками:

1. Кадровую документацию, за которую несет ответственность старший инспектор или уполномоченное приказом руководителя лицо, например:

  • правильность внесения сведений об изменениях в трудовые книжки работников и личные карточки;
  • приказы о переводах на другую должность и увольнениях, своевременное ознакомление с ними заинтересованных лиц;
  • график очередности отпусков и соблюдение порядка предоставления отдыха и прочие.

2. Бухгалтерские документы:

  • расчетные ведомости о начислении заработной платы и учет рабочего времени;
  • расчетные листы работников предприятия;
  • ведомости, подтверждающие своевременность производимых выплат.

3. Документацию учета сведений о проводимой работе в области охраны труда:

  • наличие инструкций по ведению безопасных работ и соблюдению требований охраны труда;
  • журналы проведения инструктажей с личными подписями инструктируемых сотрудников и лица, проводившего инструктаж;
  • соблюдение сроков проведения очередных инструктажей;
  • протоколы обучения работников, и другие, относящиеся к соблюдению требований охраны труда.

Более точный список проверяемых документов зависит от причины проводимых мероприятий надзора.

Что нужно знать руководителю до прихода проверяющих представителей

Поскольку представитель государственной трудовой инспекции в первую очередь ведет надзор соблюдения законодательных и правовых норм, чтобы не были ущемлены интересы трудящихся, собственник предприятия должен быть готов представить основные документы, которые должны быть в любой организации.

К ним можно отнести: локальные правовые акты, определяющие правила трудового поведения и режима рабочего времени, обязательные для любой организации, даже с малым количеством сотрудников.

Расчетные листы должны выдаваться ежемесячно, вне зависимости от того, получают сотрудники заработную плату в кассе предприятия или на расчетный счет в банковских учреждениях.

Стоит обратить внимание на заполнение базовых документов, например:

  • наличие личной росписи работника в трудовом документе, заключаемом с ним при трудоустройстве;
  • указание в контракте тарифной ставки или оклада в соответствии с должностью, на какую принимается человек;
  • утверждение графика отпусков не позже положенных сроков – за две недели до наступающего нового календарного года.

В обязанности руководства входит обеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты и своевременное проведение оценки условий труда, созданных рабочих мест, предоставляя работникам особо опасных для здоровья участков льготы, предусмотренные законом.

К наиболее распространенным ошибкам, влекущим выписку предписаний, можно отнести:

  • дробление ежегодного отпуска на мелкие части, когда не соблюдается обязательное положение, что одна из частей должна быть минимум 14 дней;
  • оплату труда из расчетов ниже предусмотренного минимального размера;
  • выплата заработной платы один раз в месяц, при отсутствии письменного заявления работника на согласие с таким графиком выплат.

Проще говоря, руководитель, отвечающий за жизнь и судьбы подчиненных, обязан ознакомиться с нормами ТК РФ и прочими актами о труде, касающихся сферы деятельности предприятия.

Штрафные санкции

Если до окончания, данного в предписании срока устранить все нарушения, работодатель не предпримет никаких мер, это грозит приостановлением деятельности организации или в лучшем случае – взысканием штрафа.

В зависимости от того, чья вина и последствий допущенного нарушения для жизни, здоровью работников, штраф выписывается предприятию, и ответственным лицам – главному бухгалтеру, директору.

В 2017 г. сумма штрафа, выписанного по предписанию трудового инспектора, составляет:

1. Нарушение норм ТК РФ:

  • 1- 5 тыс. рублей – для ответственного лица;
  • 30- 50 тыс. рублей – для предприятия.

2. Аналогичные нарушения, выявленные при повторной проверке, увеличат сумму взыскиваемого штрафа:

  • до 10 – 20 тыс. рублей с должностного лица, вплоть до лишения права занимать руководящие посты на срок до 3-х лет;
  • физическое лицо, зарегистрированное индивидуальным предпринимателем, заплатит от 5 до 10 тыс. рублей в пользу государства;
  • от 50 до 100 тыс. рублей взыщут с предприятия.

3. Принятие на работу сотрудника без оформления соответствующим образом составленного трудового договора, будет стоить:

  • от 10 до 20 тыс. рублей лично для работодателя;
  • от 5 до 10 тыс. рублей, если это индивидуальный предприниматель;
  • 50 – 100 тыс. рублей предприятию.

Более подробно с суммами штрафов можно ознакомиться в ст. 5. 27 КоАП РФ.

Как проводится административное расследование

Если в ходе проведенной проверки инспектором зафиксированы допущенные нарушения со стороны работодателя, для привлечения его к ответственности, согласно положениям КоАП, проводится расследование.

Административное разбирательство начинают:

1. Как итог проведенной проверки, показавшей значительное количество нарушений.

Прежде всего, должны быть затребованы объяснения виновного должностного лица, взяты показания свидетелей и заинтересованных работников, после чего запрашивается официальная информация.

2. Если получена индивидуальная или коллективная жалоба от работников предприятия о фактах административных нарушений.

Копия вынесенного в течение суток определение о возбуждении расследования под роспись вручается руководителю (или другому виновному должностному лицу) и работнику, обратившемуся с жалобой (может быть почтовым письмом по указанному адресу).

Оформляется определение по общим правилам составления подобного рода документации, с указанием:

  1. Даты и места его составления (местонахождение трудовой инспекции);
  2. Личных данных инспектора, составляющего определение
  3. Причины, послужившей поводом возбуждения расследования;
  4. Доказательств факта правонарушения;
  5. Ссылкой на нормы законодательства;
  6. В конце текстовой части делается запись, что участникам расследования разъяснены их права и обязанности, после чего они должны поставить личную роспись.

Срок проводимого расследования продолжается до 30 дней с момента вынесения определения.

Провести административное расследование может как инспектор, проводивший проверку, так и другое лицо, назначенное письменным распоряжением Главного трудового инспектора.

В зависимости от полученных результатов:

  1. В случае, когда указанные правонарушения не нашли подтверждения, – выносится постановление о прекращении расследования.
  2. Если собраны доказательства, подтверждающие нарушения, составляется протокол.
  3. При повторных нарушениях, собранные материалы передаются в судебные органы, где выносится постановление о мерах возможного административного наказания.

Когда собственник уверен в правомерности своих действий, предписание и постановление можно обжаловать вышестоящему руководству проверяющей государственной надзорной инспекции, либо через суд.